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    西安市深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展

    2020-07-01  來源:西安新聞網

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    秦嶺腳下移民搬遷新村(資料圖片) 西安報業全媒體首席記者 王健 攝

    西安新聞網-西安晚報訊 6月30日,市政府新聞辦召開西安市深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展新聞發布會。記者在發布會上獲悉,今年以來,我市從全面建成小康社會、建設國家中心城市和國際化大都市的高度出發,通過實施鄉村振興戰略“五大行動”,全面提升西安農業農村發展水平,改善農業農村發展環境,切實增加農民收入,增強農民的獲得感和幸福感,努力實現“農業強、農村美、農民富”的目標。

    促進一、二、三產融合發展 發展壯大多元融合主體

    西安農村面積占總面積的90%以上,有近300萬人居住在農村。要努力補齊農業農村短板,解決城鄉發展不平衡、不充分的問題,全面建成小康社會,農業農村是重中之重,是城市發展大格局中不可或缺的板塊。

    我市大力促進一、二、三產持續融合發展,持續在培育、發展壯大多元化融合主體上下功夫,不斷強化各主體獨特作用,促進形成“三產融合”利益共同體。今年上半年,我市夏糧產量預計達到67萬噸,蔬菜產量209.8萬噸;完成了17個市級電子商務示范村建設;認定石羊好邦肉雞等18家產業化聯合體為市級農業產業化示范聯合體;10個新建的田園綜合體均進入實質性建設期。

    目前,全市共有國家級龍頭企業11家、省級51家;農民合作社5078家,其中國家級示范社21家、國家百強示范社40家,省級示范社92家;家庭農場750家,其中省級示范農場155家;全市累計培育新型職業農民18023名,認定職業農民9240人,其中高級職業農民135人、中級職業農民551 人、初級職業農民8554人。

    實施城鄉空間優化 構建聯動發展格局

    我市按照多規合一的要求,遵照功能定位導向、要素協調一致、綜合集成實施的原則,完成了全市11個區縣域村莊布局規劃工作和4個省級農村改革試驗區的國土空間規劃編制試點工作。在這輪國土空間規劃中,我市統籌考慮城市空間、生態空間、農業農村空間,推動城市核心區、外圍組團、鎮村協調發展,著力將鄉村建設成為與城市功能互補共生的魅力郊野地區、大都市的綠色生態屏障、彰顯關中文化的特色風貌載體。

    在編制實用性村莊規劃中,我市強調“五個突出”。突出綠色發展,注重對秦嶺、渭河生態環境,耕地資源、自然生態、歷史人文、地質遺跡的保護,突出構建人與自然和諧共生的農業農村發展新格局。突出以人為本,強調尊重民意,把為村民服務、讓村民參與、使村民滿意、讓村莊宜居作為規劃的出發點和落腳點。突出多規合一,統籌村域全部國土空間,整合現有的村土地利用規劃、村莊建設規劃等,通盤考慮土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承。突出關中特色,尊重村莊現狀,注重保護和活化利用文物古跡、傳統民居,營造彰顯關中特色的村莊風貌。突出因地制宜,根據村莊的區位條件、發展現狀和類型,進行分類發展,不貪大求全,不搞“一刀切”。

    下一步,我市將加快推進新一輪國土空間規劃編制,開展村莊用地現狀摸底調查,繪制全市村莊用地現狀“一張圖”,逐步建立鄉村規劃師制度,深入實施鄉村振興戰略促進城鄉融合發展三年行動,著力構建我市城鄉聯動發展、融合發展的新格局。

    因地制宜做好農村污水治理工作

    農村污水治理工作是人居環境整治中的重要部分。我市各區縣、開發區根據農村不同的地形地貌、民俗文化、村莊布局、人口聚集度、污水規模和經濟發展水平等因素,選擇符合轄區實際的生活污水治理模式,分區分類開展治理或管控,防止生搬硬套,不搞“一刀切”,堅持因地制宜、分類施策。

    按照以城帶鄉、就近聯建、獨立建設的做法,對靠近城區、鎮區且滿足市政排水管網標準接入要求的,就近接入市政排水管網,將村莊生活污水納入城鎮生活污水收集處理系統;對人口規模較大、聚集程度較高、經濟較發達且難以接入市政管網的村莊,通過敷設污水管道集中收集生活污水,對單村或多村連片進行集中污水處理;對人口規模較小、居住較為分散、地形地貌復雜、經濟欠發達,難以敷設污水管道集中收集的村莊,通過分散收集單戶或聯戶生活污水進行污水處理;人口規模較小、居住較為分散、地形地貌復雜、經濟欠發達,難以敷設污水管道集中收集,已完成改廁的村莊,通過轉運等分散方式進行污水治理;對于基礎條件差,暫不具備治理條件的區域,加大生活污水原位消納,循環利用,減少污水排放,制定村民文明公約,明確生活污水管控要求,實現生活污水有效管控。

    截至2020年5月底,全市已完成農村生活污水有效治理和有效管控的行政村,累計數量分別為850個和423個。

    下一步,我市將優化治理模式,指導各區縣、開發區,因地制宜選擇“低成本、低能耗、少維護、高效率、易管理”的工藝技術,提升農村污水治理效益。提升完善“六位一體”運行維護管理體系,實現農村生活污水處理設施專業化、標準化運維。積極爭取中央和省級農村環境整治資金支持,用好政策資金“組合拳”,不斷提升我市水環境質量。

    全市農村生活垃圾實現100%集中收集

    農村垃圾革命工程實施以來,我市以改善農民群眾生產生活環境、助推美麗鄉村建設為目標,堅持從實際出發,按照“因地制宜、循序漸進、逐步推開”的原則,通過完善生活垃圾處理設施配置、制定垃圾治理規章制度和鄉規民約等有效措施,建立了“村收集、鎮街轉運、區縣處理”的農村生活垃圾收集、清運和處理運行體系,形成了“門前自己管、村道有人掃、垃圾規范倒”的工作格局,推進了農村生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化,為改善農村人居環境、建設美麗宜居西安奠定了堅實基礎。

    目前,全市11個涉農區縣、開發區,137個街鎮共配備各類農村生活垃圾清運車7875輛、運行農村生活垃圾壓縮站88座、生活垃圾處理廠7座、生活垃圾收集設施8.8萬個,生活垃圾集中收集覆蓋率達100%,全市農村生活垃圾無害化處理率達到92%,治理效果非常明顯,農村生活環境得到了大幅提升。今年年底,我市將實現市農村生活垃圾無害化處理90%、分類覆蓋率50%的目標任務。

    美麗村莊成為農民幸福家園和市民休閑旅游樂園

    2017年以來,我市以環境整治為重點,以生態宜居為目標,以改善農村人居環境“九大工程”為載體,全面提升農村人居環境水平,分層次、有步驟、全方位開展“美麗村莊”建設。

    通過幾年的持續創建,全市農村環境面貌顯著提升,昔日“臟亂差”變成了“凈靚美”,美麗村莊已成為農民幸福生活的家園和市民休閑旅游的樂園。

    目前,按照“多村統一規劃,區域一體建設,串點出彩成景”的思路,全市已經累計創建市級美麗村莊373個,其中44個村被評為全省美麗村莊示范村;鄠邑區李家巖村被評為“全國美麗宜居村莊”;高陵區何村被評為“全國環境整治示范村”;長安區勞動村、周至縣渭旗村等5個村莊榮獲“全國鄉村治理示范村”。

    下一步,我市將緊盯美麗宜居村莊的建設目標任務,全力提升全市農村人居環境水平,培育更多有顏值、有氣質、有內涵、有特色的美麗宜居村莊,扮靚人居環境,助力鄉村振興,激活產業發展,真正讓農村美起來、活起來、富起來,使農村群眾擁有更多的幸福感、獲得感、成就感。 (西安報業全媒體記者 郭旭)


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